FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

GRADO EN DERECHO

1. Datos de la asignatura

(Fecha última modificación: 21-07-17 21:42)
Código
102305
Plan
223
ECTS
6.00
Carácter
BÁSICA
Curso
1
Periodicidad
Segundo Semestre
Área
DERECHO ADMINISTRATIVO
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Plataforma Virtual

Campus Virtual de la Universidad de Salamanca

Datos del profesorado

Profesor
Pedro-Tomás Nevado-Batalla Moreno
Grupo/s
2 (Mañana)
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Área
Derecho Administrativo
Centro
Fac. Derecho
Despacho
271
Horario de tutorías
-
URL Web
-
E-mail
pnevado@usal.es
Teléfono
923294441 - Ext. 1672

2. Sentido de la materia en el plan de estudios

Bloque formativo al que pertenece la materia.

Derecho Administrativo.

Papel de la asignatura.

Básica.

Perfil profesional.

Graduados en Derecho.

3. Recomendaciones previas

Conocimientos previos de Historia del Derecho y Derecho Constitucional.

4. Objetivo de la asignatura

  • Desarrollo de las capacidades de análisis, síntesis y conocimiento crítico.
  • Desarrollo del aprendizaje  autónomo.
  • Conocimiento del origen y evolución de las instituciones jurídicas fundamentales del Derecho Administrativo.

5. Contenidos

Teoría.

 PRIMERA PARTE
Conceptos de Administración Publica
y Derecho Administrativo


Tema 1: Introducción al estudio de la Administración y del Derecho Administrativo.
1.- La Administración Pública. Aproximación al concepto de Administración Pública.
2.- El Derecho Administrativo. Concepto de Derecho Administrativo.

Tema 2:Bases constitucionales del Derecho Administrativo
1.- Consideraciones previas. Ubicación constitucional de la Administración Pública.
2.- Administración Pública y Estado de Derecho.
3.- Administración Pública y Estado Social.
4.- Administración Pública y Estado Democrático.
5.- Administración Pública y Estado Autonómico.
(Organización territorial y pluralidad de Administraciones Públicas).


SEGUNDA PARTE
El sistema jurídico administrativo.
La potestad reglamentaria

Tema  3: La potestad reglamentaria. El reglamento.
1.- Concepto de Reglamento.
2.- La distinción entre Reglamento (acto normativo de la Administración) y acto administrativo.
3.- Fundamento de la potestad reglamentaria. Titularidad.
4.- Titularidad de la potestad reglamentaria.
5.- Clases de Reglamentos.
6.- Límites de la potestad reglamentaria.
7.- El procedimiento de elaboración de los Reglamentos.
8.- Control e ilegalidad de los reglamentos.
9.- El problema de las "Circulares e Instrucciones de Servicio".

TERCERA PARTE
Estructura y organización administrativa

Tema 4: Potestad organizatoria y organización.  Principios de la organización administrativa.
1.- Introducción. La potestad organizatoria.
2.- El órgano administrativo.
3.- Titularidad de la potestad organizatoria.
4.-  Límites y control a la potestad organizatoria.
5.- Principios de la organización administrativa.
Tema 5: La Administración General del Estado.
1.- Órganos de burocracia política integrantes de la Administración Central.
2.- Órganos de burocracia política integrantes de la Administración Territorial.
Tema 6: Las Comunidades Autónomas. La Administración de la Comunidad de Castilla y León.
1.- Antecedentes del sistema autonómico. El régimen de preautonomías como condicionante de la organización de las Comunidades Autónomas.
2.- Organización administrativa de las Comunidades Autónomas.
3.- Organización administrativa de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Tema 7: La administración Local.
1.- Consideraciones sobre la autonomía local.
2.- Elementos de la organización municipal.
3.- Competencias municipales.
4.- Tipología de las entidades locales.
5.- La Administración provincial.
Tema 8: Las Administraciones Institucional, Corporativa, Consultiva y Fiscalizadora. Las Administraciones Independientes.
1.- La Administración Institucional.
2.- La Administración Corporativa.
3.- La Administración Consultiva. Órganos consultivos.
4.- La Administración Fiscalizadora. Órganos de fiscalización y control.
5.- Las Administraciones Independientes.


CUARTA PARTE
La actividad administrativa

La actividad unilateral: el acto administrativo


Tema 9 : El acto administrativo.
1.- Concepto.
2.- Elementos del acto administrativo.
3.- Clases de actos. 
4.-  Eficacia, ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos. 
5.- Suspensión de efectos del acto administrativo.
6.- Invalidez de los actos administrativos.

Otras formas de la actividad administrativa


Tema 10: Actividad de policía y control
1.- Concepto de actividad de policía.
2.- Límites a la actividad de policía.
3.- Clases de policía.
4.- Las técnicas de la actividad administrativa de policía.
5.- La potestad sancionadora de la Administración. 
Tema 11 : Actividad de fomento.
1.- Concepto.
2.- Modalidades de la actividad administrativa de fomento.
3.- Los incentivos económicos.
Tema 12: Actividad de servicio público.
1.- Introducción. Delimitación del concepto de servicio público.
2.- Gestión de los servicios públicos.
3.- La posición jurídica del usuario de servicios públicos.

QUINTA PARTE
El control de las Administraciones en sede administrativa

Tema 13: Los recursos administrativos
1.- Consideraciones previas
2.- Régimen general de los recursos administrativos 
2.1.-  Interposición del recurso
2.2.- Requisitos formales
2.3.- Suspensión de la ejecución del acto en vía de recurso.
2.4.-  Tramitación del recurso administrativo.
2.5.-  Resolución
3.- Régimen específico de los recursos administrativos
3.1.- El recurso de alzada.
3.2.- El recurso potestativo de reposición
3.3.- El recurso extraordinario de revisión
4.- Las reclamaciones administrativas previas        

Práctica.

  • Conocimiento  y manejo de las fuentes formales de documentación  jurídico administrativa.
  • Identificación en la realidad administrativa de los conceptos utilizados.
  • Supuestos y casos prácticos.
  • Lecturas y resúmenes de lecturas
  • Exposiciones orales.

6. Competencias a adquirir

Básicas / Generales.

CB2,CB·,CB4, CB5, CB6/Todas las incluidas en la guía académica.

Específicas.

B3, B4, B5., B6, B10.

7. Metodologías

Las clases iniciales supondrán el primer acercamiento a los conocimientos necesarios para interpretar la realidad normativa. Posteriormente, al resolver  cuestiones concretas planteadas por los supuestos prácticos, el alumno tomará conciencia de sus necesidades de aprendizaje y completará su formación con las lecturas indicadas.

Se utilizará una  metodología docente muy próxima al “Aprendizaje Basado en Problemas”, lo que  supone que las actividades se organizarán en torno a “Escenarios” que han de ser trabajados autónomamente por los alumnos, a partir de los conocimientos adquiridos en las clases teóricas y los datos aportados en los casos de las clases prácticas.

8. Previsión de Técnicas (Estrategias) Docentes

9. Recursos

Libros de consulta para el alumno.

  • DÍAZ DÍAZ M.C. y NEVADO-BATALLA MORENO, P.T.: Notas para un Derecho Administrativo sin complicaciones I. Editorial Ratio Legis. Salamanca, 2017.

Otras referencias bibliográficas, electrónicas o cualquier otro tipo de recurso.

  • GARCIA DE ENTERRIA, E. Y FERNANDEZ, T.R.:Curso de Derecho Admninistrativo  (varias ediciones). Civitas.
  • FERNANDO PABLO, M., GONZÁLEZ BUSTOS M.A., GONZALEZ IGLESIAS M., Y FERNANDEZ DE GATTA, D.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Cuadernos de Derecho Administrativo I. Ratio Legis, Salamanca 2014.
  • PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo-I (Parte General).Varias ediciones.
  • SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho Administrativo., Madrid.
  • Así como las referencias que se citan en la bibliografía básica.
  • Studium.

10. Evaluación

Consideraciones generales.

El alumno deberá obtener un conocimiento del origen y la evaluación de las instituciones administrativas de la España contemporánea, como elemento formativo de su aprendizaje y con el fin de detectar algunas de las claves para entender el presente. Así como adquirir un mayor conocimiento de la Administración pública profundizando en su organización y estructura sabiendo analizar los distintos órganos y sus competencias. Deberá saber analizar las fuentes del ordenamiento jurídico-administrativo, los principios que rigen las relaciones jurídico administrativa, así como el conocimiento de la actividad administrativa de la Administración Pública.

Criterios de evaluación.

Evaluación continua por lo que se valorará la totalidad de las actividades realizadas por el alumno (participación en clases teóricas, clases prácticas, resúmenes de lecturas…). El alumno debe  tener presente el considerable peso que en la calificación final tiene la calificación de prácticas.

Instrumentos de evaluación.

Prácticas realizadas, trabajos, intervenciones en clase y examen.

Recomendaciones para la evaluación.

El alumno debe tener en cuenta la importancia de las prácticas y de la evaluación continua para la superación de la asignatura.

Recomendaciones para la recuperación.

Prueba de conjunto teórico-práctico por lo que el alumno tiene que demostrar tanto el conocimiento de las clases prácticas como las teóricas.

Criterios específicos de evaluación de la convocatoria fin de carreara (ordinaria y extraordinaria).

Superación de un examen teórico-práctico sobre el contenido de la asignatura que figura en la guía académica.

11. Organización docente semanal