FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

GRADO EN DERECHO

1. Datos de la asignatura

(Fecha última modificación: 21-07-17 22:08)
Código
102305
Plan
223
ECTS
6.00
Carácter
BÁSICA
Curso
1
Periodicidad
Segundo Semestre
Área
DERECHO ADMINISTRATIVO
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Plataforma Virtual

Campus Virtual de la Universidad de Salamanca

Datos del profesorado

Profesor
Marcos Matías Fernando Pablo
Grupo/s
3 (Tarde)
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Área
Derecho Administrativo
Centro
Fac. Derecho
Despacho
270
Horario de tutorías

Profª María Ángeles González Bustos: Lunes y miércoles: 9 a 12 h.

Prof. Marcos Matías Fernando Pablo: L ,M, Mx, J, V, 12  a 14 h.

URL Web
http://macfer.wordpress.com/
E-mail
macfer@usal.es
Teléfono
923294441 - Ext. 1669
Profesor
María Ángeles González Bustos
Grupo/s
3 (Tarde)
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Área
Derecho Administrativo
Centro
Fac. Derecho
Despacho
172
Horario de tutorías

Profª María Ángeles González Bustos: Lunes y miércoles: 9 a 12 h.

Prof. Marcos Matías Fernando Pablo: L ,M, Mx, J, V, 12  a 14 h.

URL Web
http://campus.usal.es/~dafyp/profesorado.htlm
E-mail
mgbustos@usal.es
Teléfono
923294441 (ext. 1672)

2. Sentido de la materia en el plan de estudios

Bloque formativo al que pertenece la materia.

Derecho Administrativo

Papel de la asignatura.

Básica

Perfil profesional.

Graduados en Derecho.

3. Recomendaciones previas

Conocimientos previos de Historia del Derecho y Derecho Constitucional.

4. Objetivo de la asignatura

  • Desarrollo de las capacidades de análisis, síntesis y conocimiento crítico
  • Desarrollo del aprendizaje  autónomo
  • Conocimiento del origen y evolución de las instituciones jurídicas fundamentales del Derecho Administrativo.

5. Contenidos

Teoría.

 Tema 1 LA ADMINISTRACION PUBLICA
I. Introducción.
II. Noción jurídica de administración pública.
III. Estructura del Estado: Pluralidad de Administraciones Públicas.
IV. Presupuestos históricos del derecho administrativo: La afirmación del Estado de Derecho y el principio de división de poderes.
V. La obra de la Revolución Francesa: La sujeción a derecho del poder ejecutivo y el regime administratif.
VI. Bases Constitucionales del Derecho Administrativo.
1. La cláusula de Estado de Derecho: Consecuencias. La opción por un Estado de Derecho en régimen de derecho administrativo.
2. La cláusula de Estado Democrático y Social: Consecuencias
3. La cláusula de Estado Autonómico. Principios y consecuencias de la organización territorial del Estado.
Tema 2 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. El Derecho Administrativo. Caracterización histórica y noción actual.
II. El Derecho Administrativo como Derecho Publico interno y la aplicación del derecho privado a las Administraciones Publicas.
III. El Derecho Administrativo como derecho estatutario: El derecho propio de una clase de personas jurídicas.
1. Los sujetos administrativos (remisión)
2. La aplicación otros poderes públicos
3. Relaciones entre particulares y derecho administrativo
IV. La organización y la actividad de las administraciones públicas en cuanto personas jurídico públicas, como ámbito propio del Derecho Administrativo.
1.El principio de legalidad
2.Las potestades administrativo
Tema 3 EL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO
I. Fuentes del Ordenamiento jurídico-administrativo. Enumeración y remisión
II. El sistema del ordenamiento jurídico-administrativo y la coexistencia de diferentes ordenamientos.
III. Relaciones entre ordenamientos y reglas de conflicto: El Derecho Comunitario y el derecho interno (remisión)
IV. Conflictos en el derecho interno: El ordenamiento estatal y el ordenamiento autonómico:
1. El principio de competencia,
2. El principio de jerarquía,
3. La cláusula de prevalencia
4. La cláusula de supletoriedad
Tema 4 LA POTESTAD REGLAMENTARIA
I. Las fuentes propias del derecho administrativo: Las disposiciones administrativas de carácter general o normas reglamentarias
1. Origen histórico de la potestad reglamentaria, evolución y significado actual
2. Caracterización de la potestad reglamentaria como potestad normativa secundaria. La diferencia norma/acto en el derecho español.
II. Límites de la potestad reglamentaria en el derecho español:
1. Limites formales
2. Limites materiales. En particular, la reserva de ley.
III. Clases de reglamentos. En particular, por su relación con las normas con rango de Ley. Los reglamentos independientes en el derecho español.
III. El control del ejercicio de la potestad reglamentaria
Tema 5 LOS SUJETOS ADMINISTRATIVOS
I. Organización administrativa y potestad organizatoria.
II. Entes públicos y órganos administrativos.
III. Teoría del órgano administrativo.
IV. Principios de organización
Tema 6:  LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
I. Evolución histórica y regulación constitucional.
II. El régimen jurídico vigente: la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y la Ley del Gobierno. Otras normas.
III. La Administración Central: los órganos de dirección política (Presidente del Gobierno, Vicepresidentes, Ministros, Gobierno de la Nación y Consejo de Ministros, Secretarías de Estado, órganos de apoyo: Comisiones Delegadas del Gobierno y Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios)
IV. Los órganos administrativos (Ministerios, Subsecretarías y servicios comunes, Secretarías Generales, Direcciones Generales, otros órganos).
Tema 7  LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO
I. Evolución histórica y régimen vigente.
II. Las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas (organización y competencias).
III. Las Subdelegaciones del Gobierno en las Provincias (organización y competencias). Otros órganos.
Tema 8 LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
I. La descentralización territorial de España y las Comunidades Autónomas: la formación histórica de España, la incidencia de la Constitución Española de 1978 y la problemática situación actual del sistema.
II. Las Comunidades Autónomas: el marco constitucional, creación, los Estatutos de Autonomía, las competencias.
III. La Comunidad Autónoma de Castilla y León:
a. La formación de la Comunidad Autónoma. El nuevo Estatuto de Autonomía de 2007: aspectos generales.
b. Organización institucional y administrativa (Presidente, Junta de Castilla y León, Consejerías y otros órganos y entes; los Delegados Territoriales de la Junta y otros órganos).
c. Competencias.
Tema 9 LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
I. Introducción histórica.
II. La Administración Local en la Constitución Española.
III. La Legislación Básica de Régimen Local.
IV. La Administración Local en el Estatuto de Castilla y León: La Ley de Régimen Local de 1998 y el Pacto Local de 2005.
V. La Administración Municipal y la Administración Provincial: Organización y competencias.
VI. Otras Entidades Locales, con especial referencia a las Comarcas y a las Mancomunidades Municipales.
Tema 10  LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES O ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL
Tema 11 LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA

I. Las relaciones jurídico administrativas. Presupuestos: personalidad y capacidad.
II. La posición jurídica singular de las Administraciones:
a. Frente al poder legislativo: Principio de legalidad.
b. Frente al Poder judicial: La autotutela administrativa.
III. Relaciones interadministrativas:
a. Relaciones de cooperación o colaboración.
b. Relaciones de coordinación.
c. Relaciones de control.
d. Relaciones de conflicto.
IV. Relaciones con los administrados
Tema 12. SERVICIOS DE INFORMACION Y GESTION ADMINISTRATIVA.LA ADMINISTRACION ELECTRONICA
I. El acceso de los ciudadanos a la información administrativa
II. La administración electrónica
III. Instrumentos que posee el ciudadano para acceder a los servicios públicos electrónicos 
Tema 13 FORMAS JURIDICAS DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA : EL ACTO ADMINISTRATIVO
I. Noción, elementos y clases 
II. Régimen de los actos: Eficacia, validez e invalidez y ejecutoriedad. III. Eficacia, validez e invalidez, ejecución.
III. Anulación de los actos administrativos.
IV. REVISION DE LA LEGALIDAD EN VIA ADMINISTRATIVA
Tema 14: LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 
 I. LAS FORMAS DE ACTUACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
II. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACION     
 

Práctica.

  • Conocimiento  y manejo de las fuentes formales de de documentación  jurídico administrativa.
  • Identificación en la realidad administrativa de los conceptos utilizados.
  • Supuestos y Casos.
  • Lecturas y resúmenes de lecturas.
  • Exposiciones orales

6. Competencias a adquirir

Básicas / Generales.

CB2,CB·,CB4, CB5, CB6/Todas las incluidas en la guía académica.

Específicas.

Todas las incluidas en la guía académica.

7. Metodologías

Las clases iniciales supondrán el primer acercamiento a los conocimientos necesarios para interpretar la realidad normativa. Posteriormente, al resolver  cuestiones concretas planteadas por los supuestos prácticos, el alumno tomará conciencia de sus necesidades de aprendizaje y completará su formación con las lecturas indicadas.

Se utilizará una  metodología docente muy próxima al “Aprendizaje Basado en Problemas”, lo que  supone que las actividades se organizarán en torno a “Escenarios” que han de ser trabajados autónomamente por los alumnos, a partir de los conocimientos adquiridos en las clases teóricas y los datos aportados en los casos de las clases prácticas.

 

 

8. Previsión de Técnicas (Estrategias) Docentes

9. Recursos

Libros de consulta para el alumno.

  • FERNANDO PABLO, M., GONZÁLEZ BUSTOS M.A., GONZALEZ IGLESIAS M., Y FERNANDEZ DE GATTA, D.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Cuadernos de Derecho Administrativo I. Ratio Legis, Salamanca 2016.

Otras referencias bibliográficas, electrónicas o cualquier otro tipo de recurso.

  • GARCIA DE ENTERRIA, E. Y FERNANDEZ , T.R.:Curso de Derecho Admninistrativo  (varias ediciones). Civitas.
  • PARADA VAZQUEZ, R.. Derecho Administrativo-I (Parte General).Varias ediciones.
  • SANTAMARÍA PASTOR, J.A.:  Principios de Derecho Administrativo. 2ª Iustel, Madrid.
  • Así como las referencias que se citan en la bibliografía básica.

10. Evaluación

Consideraciones generales.

El alumno deberá obtener un conocimiento del origen y la evaluación de las instituciones administrativas de la España contemporánea, como elemento formativo de su aprendizaje y con el fin de detectar algunas de las claves para entender el presente. Así como adquirir un mayor conocimiento de la Administración pública profundizando en su organización y estructura sabiendo analizar los distintos órganos y sus competencias. Deberá saber analizar las fuentes del ordenamiento jurídico-administrativo, los principios que rigen las relaciones jurídico administrativa, así como el conocimiento de la actividad administrativa de la Administración Pública.

Criterios de evaluación.

Evaluación continua por lo que se valorará la totalidad de las actividades realizadas por el  alumno (participación en clases teóricas, clases prácticas, resúmenes de lecturas…). El alumno debe  tener presente el considerable peso que en la calificación final tiene la calificación de prácticas.

Instrumentos de evaluación.

Prácticas realizadas, trabajos, intervenciones en clase  y examen.

Recomendaciones para la evaluación.

El alumno debe tener en cuenta la importancia de las prácticas y de la evaluación continua para la superación de la asignatura.

Recomendaciones para la recuperación.

Prueba de conjunto teórico-práctico por lo que el alumno tiene que demostrar tanto el conocimiento de las clases prácticas como las teóricas.

Criterios específicos de evaluación de la convocatoria fin de carreara (ordinaria y extraordinaria).

Superación de un examen teórico-práctico sobre el contenido de la asignatura que figura en la guía académica.

11. Organización docente semanal