• Obligatoria.

Materias Básicas: La asignatura forma parte de un conjunto de materias básicas: historia, sociología, estadística, idioma, informática y documentación. Esas materias básicas, según el R.D. 1393/2007, de 29 de octubre, junto con la que impartimos de Derecho, y en concreto de derecho público pretenden introducir al alumno en cuestiones básicas en el ámbito de las Ciencias Jurídicas y sociales.

Pretende dar al alumno los conocimientos jurídicos básicos que necesitará para el desarrollo de su carrera profesional en materia de derecho público. En concreto se pretende que el alumno se aproxime al conocimiento de la Administración Pública, el proceso administrativo y la función pública.

Los alumnos se acercarán a las formas de contratación pública, la ordenación del territorio y el urbanismo. Todos estos conocimientos son esenciales sobre todo en aquellos alumnos, una gran mayoría, que pretendan desarrollar su trabajo para una administración pública, ya que el sistema de acceso suele requerir estas materias. También es esencial para el ejercicio profesional del derecho público.

Primera Parte

Tema 1:

Administración Pública y Derecho Administrativo.

1. Acercamiento intuitivo al Derecho Administrativo y a la Administración Pública.  2.Origen y evolución del Derecho Administrativo y de la Administración.

3. Qué es el Derecho Administrativo. 4. El interés general: la esencia del Derecho Administrativo. 5. Los derechos de los ciudadanos ante la administración: especial referencia al derecho de Información y transparencia. El derecho de Acceso a archivos y registros administrativos.

Objetivo:

Que los alumnos comprendan que el Derecho Administrativo y la Administración están presentes en numerosos momentos de su vida cotidiana y la utilidad de éste para el jurista y el ciudadano. Encuadrar el origen de la Administración contemporánea en la Revolución Francesa, con la consagración de la división de poderes. Explicar a los alumnos el concepto de Derecho administrativo y la pluralidad de entidades que componen la Administración pública.

Bibliografía:

García de Enterría, E.: Revolución francesa y Administración Contemporánea. Civitas, Madrid, 1994. Nieto, A.: La nueva organización del desgobierno, Ariel, Barcelona, 1996. González Pérez, J.: Corrupción ética y moral en las administraciones públicas, Civitas, 2006. Cruz Mundet, JR.: Información y Documentación Administrativa, ed. Tecnos, 2006.

Tema 2:

Las bases constitucionales del Derecho Administrativo.

1. Administración pública y Estado Social. 2. Administración pública y Estado Democrático. 3. Administración pública y Estado de Derecho. 4. Administración pública y Estado Autonómico.

Objetivo:

El origen de toda la actividad administrativa se encuentra en nuestra Carta Magna, y esta actividad debe someterse en todo momento a los dictados constitucionales. La cláusula del Estado Social y Democrático de Derecho afecta de forma directa a la actividad de la Administración.

Bibliografía:

García de Enterría, E.: Democracia, Jueces y control de la Administración. Civitas, Madrid, 1996. Parejo Alfonso, L.: Estado Social y Administración pública, Civitas, Madrid, 1983. Nieto, A.: El derecho y el revés. Ariel, Barcelna.

Segunda Parte

Fuentes del Derecho

Tema 3:

Introducción, fuentes supranacionales, la Ley:

1. La proliferación de normas. 2. Valor y función de la ley en el Derecho Administrativo. 3. Clases de leyes del Estado: Leyes ordinarias, Leyes orgánicas, El decreto-ley y los decretos legislativos. 4. Los Estatutos de Autonomía. 5. Las Leyes de las Comunidades Autónomas.

Objetivos:

Alertar al alumno de la complejidad y la proliferación de normas y de fuentes en el ámbito del derecho administrativo.

El ordenamiento jurídico administrativo debe ser interpretado conforme a la Constitución. Conseguir que el alumno sepa el valor de cada una de estas normas, su posición en el sistema de fuentes aplicando los criterios que ya conocen de jerarquía, competencia, prevalencia o supletoriedad.

Bibliografía:

García de Enterría, E.: Rflexiones sobre la Ley y los Principios Generales del Derecho, Madrid, 1984. Montoro Chiner, M.J: La evaluación de las normas. Racionalidad y eficacia, Barcelosna, 2001. Rivero Ortega, R.: “Precedente, jurisprudencia y doctrina legal en Derecho público: reconsideración de las sentencias como fuente del Derecho” RAP, número157, 2002.

García de Enterría: La Constitución como norma jurídica y el Tribunal Constitucional, ed. Civitas, Madrid, 2001. Muñoz Machado, S.: Constitución, Madrid, 2004.

Aguado I Cudolá, C.: El Estatuto de Autonomía y su posición en el ordenamiento jurídico, Madrid, 1996. Carmona Contreras, A.M.: La configuración constitucional del Decreto-Ley, Madrid, 1997. Garrorena Morales, A.:El lugar de la ley en la Constitución Española, Madrid, CEC, 1980. Jiménez Asensio, R.: La ley autonómica en el sistema constitucional de fuentes del Derecho, Madrid, 2001.

Tema 4:

El Reglamento.

1. Concepto y fundamento de la potestad reglamentaria. 2. Órganos titulares de la potestad reglamentaria. 3. Clasificación de los Reglamentos. 4. Límites de la potestad reglamentaria. 5. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. 6. Otras figuras normativas: circulares e instrucciones internas; planes y programas; pactos, acuerdos y convenios.

Objetivo:

Importancia de esta fuente del derecho para el funcionamiento de la Administración Pública. Proliferación de la actividad reglamentaria y mecanismos de control de esta actividad.

Bibliografía:

Baño León, J.M: Los límites constitucionales de la potestad reglamentaria, Cívitas, Madrid, 1991. Ponce Solé, J.: “La calidad del desarrollo de la discrecionalidad reglamentaria: teorías sobre la regulación y adopción de buenas deciones normativas por los gobiernos y administraciones”, RAP, número 162, 2003. García Macho: Reserva de ley y potestad reglamentaria, Ariel, Barcelona, 1988.

Tercera Parte

Organización Administrativa

Tema 5:

La Organización de la Administración Pública:

1. La potestad organizatoria de la Administración: titularidad, límites y control. 2.Teoría del órgano administrativo: concepto y clases de órganos. 3. Principios constitucionales de organización de las Administraciones Públicas: Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Objetivo:

Conocer el fundamento, titularidad y los límites de la potestad de organización administrativa. Saber porqué es necesaria la organización administrativa para que la administración sirva con objetividad los intereses generales.

Bibliografía:

Álverz Rico, Principios constitucionales de organización de las Administraciones públicas. Dykinson, Madrid, 1997. Sainz Moreno, Dr: Estudios para la reforma de la Administración pública, Madrid, 2004. Rivero Ysern, E.: “Potestad organizatoira y actividad organizativa”, DA número 153, 1973, Santamaría Pastor: “La teoría del órgano en el Derecho Administrativo”, REDA, núm.40-41, 1984.

Tema 6:

La Administración General del Estado.

1. Régimen Jurídico: LOFAGE, Ley de Gobierno y las continuas reformas normativas. 2. El Gobierno: composición y organización. 3. Los Ministerios y su estructura interna. 4. La Administración Periférica del Estado. 4. La Administración del Estado en el exterior. 5. Breve introducción a la Administración de la Unión Europea.

Objetivos:

Identificar las normas que regulan la Administración General del Estado y los continuos cambios que esta organización sufre para adaptarse a la realidad del momento. Identificar los diferentes niveles, órganos y ramificaciones de la Administración del Estado. Introducir a las instituciones comunitarias de modo telegráfico.

Esencial consultar las páginas Web de los distintos ministerios y de la presidencia del gobierno.

Bibliografía:

Palomar Olmeda, A. y De Miguel Pajuelo, F.: El nuevo papel de la Administración General del Estado, Madrid, 2004. Baena del Alacazar, M.: La ordenación de la Administración central y periférica y la actividad administrativa, Madrid, 1980.

Tema 7:

La Administración Autonómica:

1. Introducción. 2. Relaciones de las Comunidades Autónomas con el Estado: Principios de solidaridad, igualdad y cooperación y su papel en la reforma de los Estatutos de Autonomía. 3. Instituciones autonómicas: especial referencia a la Comunidad Autónoma de Castilla y León. 4. Organización de la Administración Autonómica: especial referencia a Ley de Gobierno y Administración de la Junta de Castilla y León.

Objetivos:

Partiendo de los conocimientos que los alumnos adquirieron en la asignatura de Derecho Constitucional nos centramos en los aspectos más relevantes para la organización administrativa: las relaciones con el Estado basadas en unos principios esenciales, irrenunciables y su estructura y criterios de funcionamiento interno, haciendo una especial mención a la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

Bibliografía:

Rivero Ysern, E. Dr.: Comentarios al Estatuto de Autonomía de Castilla y León. Madrid, MAP, 1985. Bassols Coma, M.: La Administración pública de las Comunidades Autónomas, Madrid, 2004.

www.jcyl.es

Tema 8:

La Administración Local:

1. La Autonomía local: mandato Constitucional. 2. Régimen Jurídico: normativa estatal y autonómica, especial referencia a Castilla y León. 3. El municipio: organización y competencias. 4. La Provincia: organización y competencias. 5. Otos entes locales: comarcas, áreas metropolitanas, Mancomunidades, consorcios y entidades locales menores.

Objetivo:

Conocimiento de la estructura local, funcionamiento, relaciones con los ciudadanos. Implicaciones de la Autonomía Local.

Bibliografía:

Rivero Ysern, J.L.: Manual de Derecho local, Madrid, 1999. Sosa Wagner: Manual de Derecho Local, Pamplona, 2004. Sánchez Morón: “Observaciones sobre el régimen de organización de los municipios de gran población”, Justicia Administrativa, núm 25, 2004.

www.map.es

www.femp.es

Cuarta parte

Tema 9: Archivos: competencias y organización

1. Organización Estatal. 2. Marco normativo general. Marco Autonómico. 3.Ámbito local

Tema 10: Acceso a la información y transparencia:

1. El derecho de acceso a la información. 2. Marco normativo y efectos en las personas. 3. Implicaciones en Archivos.

Tema 11:

El Expediente Administrativo y el acto administrativo:

1. Definición. 2. Contenido y tramitación. 3. El Expediente electrónico. 4. Regulación.

Objetivo:

Conocer qué es, su contenido y formación. Identificar el expediente electrónico y la normativa empleada.

Bibliografía:

Rivero Ortega, R.: El expediente administrativo: de los legajos al expediente electrónico. Thomson Aranzadi, 2008.

El Acto Administrativo:

1. Concepto y delimitación. 2. Clases de actos. 3. Elementos de los Actos: sujetos, presupuestos y causa, fin, contenido y forma. 4. Eficacia del Acto: notificación y publicación, problemas derivados de la falta de estos requisitos. 5. La ejecución del Acto. Ejecución forzosa. 6. Invalidez: nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes.

Objetivo:

Conocer las teoría del acto administrativo, elemento esencial de la actividad administrativa y de la parte general del Derecho Administrativo.

Bibliografía:

Bocanegra Sierra, R.: La teoría del acto administrativo, Madrid, 2005. Fernando Pablo, M.: La motivación del acto administrativo, Tecnos, Madrid, 1993

12. El expediente Administrativo Electrónico

1. Concepto. 2. Formación. 3. Ultimas reformas.

CB2 - Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio, en este caso el ámbito del derecho público.

CB3 - Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética

CB4 - Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no Especializado

CB5 - Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía

CG1 - Conocer, comprender y aplicar principios y técnicas para la planificación, diseño, gestión y evaluación de los servicios, unidades y sistemas de información, adecuándolos a las necesidades y perfiles de los usuarios. Teniendo en cuenta el procedimiento, los principios rectores de las administraciones públicas y derechos de usuarios.

Conocer como se comportan las Administraciones públicas en su relación con los particulares y las potestades de las que disponen.

CE03 - Aplicar las disposiciones y los procedimientos legales y reglamentarios tanto de ámbito nacional como internacional

Comprensión del sistema especial que regula los contratos de la Administración con los particulares.

Instrumentales

• Comprensión del sistema que regula la administración pública y las normas y derechos de los usuarios de la administración.

Personales

• Trabajo en equipo e individual sobre estos aspectos del derecho administrativo
• Habilidades para la comprensión del lenguaje y la terminología jurídica en materia de contratos y urbanismo.
• Razonamiento crítico

Sistémicas

• Aprendizaje autónomo
• Adaptación a la realidad jurídico-administrativa
• Conocimiento de la legislación, principios y jurisprudencia.

• Comprender el concepto de Administración pública, las normas y el funcionamiento de las mismas. El procedimiento para dictar actos y recurrirlos.

  CT2 - Capacidad de análisis y síntesis, razonamiento crítico, resolución de problemas, toma de decisiones y trabajo en equipo

  CT3 - Habilidades en las relaciones interpersonales y trabajo en un contexto internacional

  CT4 - Respeto a la cultura de la paz y fomento de los valores democráticos. Conciencia de igualdad entre hombres y mujeres. Reconocimiento a la diversidad y la multiculturalidad

  CT6 - Aprendizaje autónomo y Adaptación a nuevas situaciones. Liderazgo

• Especificado previamente por temas.

Revistas: REDA, RAP,legislación y jurisprudencia

Sánchez Sánchez, Z: Introducción al Derecho Administrativo Español. Ed. Ratio Legis, 2011

• Evaluación continuada por asistencia a clase y participación y examen de conjunto.

1. Asistencia a clase y participación en actividades presenciales

2. Resolución de casos y situaciones prácticas de forma individual y en grupo

3. Presentación de trabajos

4. Pruebas de evaluación escritas

Calificación 1, 2 y 3: 60%

Calificación examen final. 40%

• Es necesaria la llevanza de un portafolio por parte del alumno correctamente elaborado en el que se reflejará todas las actividades realizadas a lo largo del curso.

Preparar en contenido teórico práctico desarrollado en clase.