Guías Académicas

FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

DOBLE TITULACIÓN GRADOS: DERECHO/CIENCIA POLÍTICA Y ADMON. PÚBLICA

Curso 2024/2025

1. Datos de la asignatura

(Fecha última modificación: 27-05-24 9:59)
Código
102305
Plan
ECTS
6
Carácter
Curso
1
Periodicidad
Segundo Semestre
Idioma
ESPAÑOL
Área
DERECHO ADMINISTRATIVO
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Plataforma Virtual

Campus Virtual de la Universidad de Salamanca

Datos del profesorado

Profesor/Profesora
María Josefa García Cirac
Grupo/s
2 (Mañana)
Centro
Fac. Derecho
Departamento
Derecho Administ., Financiero y Procesal
Área
Derecho Administrativo
Despacho
262
Horario de tutorías
PREVIA PETICIÓN DEL ESTUDIANTE POR CORREO ELECTRÓNICO
URL Web
http://campus.usal.es/~dafyp/prof/jgcirac.htm
E-mail
cirac@usal.es
Teléfono
677584530

2. Recomendaciones previas

Conocimientos previos de Historia del Derecho y Derecho Constitucional.

3. Objetivos

  • Desarrollo de las capacidades de análisis, síntesis y conocimiento crítico.
  • Desarrollo del aprendizaje  autónomo.
  • Conocimiento del origen y evolución de las instituciones jurídicas fundamentales del Derecho Administrativo.

4. Competencias a adquirir | Resultados de Aprendizaje

Básicas / Generales | Conocimientos.

CB2,CB·,CB4, CB5, CB6/Todas las incluidas en la guía académica.

Específicas | Habilidades.

B3, B4, B5., B6, B10.

5. Contenidos

Teoría.

 PRIMERA PARTE
Conceptos de Administración Publica
y Derecho Administrativo


Tema 1: Introducción al estudio de la Administración y del Derecho Administrativo.
1.- La Administración Pública. Aproximación al concepto de Administración Pública.
2.- El Derecho Administrativo. Concepto de Derecho Administrativo.

Tema 2:Bases constitucionales del Derecho Administrativo
1.- Consideraciones previas. Ubicación constitucional de la Administración Pública.
2.- Administración Pública y Estado de Derecho.
3.- Administración Pública y Estado Social.
4.- Administración Pública y Estado Democrático.
5.- Administración Pública y Estado Autonómico.
(Organización territorial y pluralidad de Administraciones Públicas).


SEGUNDA PARTE
El sistema jurídico administrativo.
La potestad reglamentaria

Tema  3: La potestad reglamentaria. El reglamento.
1.- Concepto de Reglamento.
2.- La distinción entre Reglamento (acto normativo de la Administración) y acto administrativo.
3.- Fundamento de la potestad reglamentaria. Titularidad.
4.- Titularidad de la potestad reglamentaria.
5.- Clases de Reglamentos.
6.- Límites de la potestad reglamentaria.
7.- El procedimiento de elaboración de los Reglamentos.
8.- Control e ilegalidad de los reglamentos.
9.- El problema de las "Circulares e Instrucciones de Servicio".

TERCERA PARTE
Estructura y organización administrativa

Tema 4: Potestad organizatoria y organización.  Principios de la organización administrativa.
1.- Introducción. La potestad organizatoria.
2.- El órgano administrativo.
3.- Titularidad de la potestad organizatoria.
4.-  Límites y control a la potestad organizatoria.
5.- Principios de la organización administrativa.
Tema 5: La Administración General del Estado.
1.- Órganos de burocracia política integrantes de la Administración Central.
2.- Órganos de burocracia política integrantes de la Administración Territorial.
Tema 6: Las Comunidades Autónomas. La Administración de la Comunidad de Castilla y León.
1.- Antecedentes del sistema autonómico. El régimen de preautonomías como condicionante de la organización de las Comunidades Autónomas.
2.- Organización administrativa de las Comunidades Autónomas.
3.- Organización administrativa de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Tema 7: La administración Local.
1.- Consideraciones sobre la autonomía local.
2.- Elementos de la organización municipal.
3.- Competencias municipales.
4.- Tipología de las entidades locales.
5.- La Administración provincial.
Tema 8: Las Administraciones Institucional, Corporativa, Consultiva y Fiscalizadora. Las Administraciones Independientes.
1.- La Administración Institucional.
2.- La Administración Corporativa.
3.- La Administración Consultiva. Órganos consultivos.
4.- La Administración Fiscalizadora. Órganos de fiscalización y control.
5.- Las Administraciones Independientes.


CUARTA PARTE
La actividad administrativa

La actividad unilateral: el acto administrativo


Tema 9 : El acto administrativo.
1.- Concepto.
2.- Elementos del acto administrativo.
3.- Clases de actos. 
4.-  Eficacia, ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos. 
5.- Suspensión de efectos del acto administrativo.
6.- Invalidez de los actos administrativos.

Otras formas de la actividad administrativa


Tema 10: Actividad de policía y control
1.- Concepto de actividad de policía.
2.- Límites a la actividad de policía.
3.- Clases de policía.
4.- Las técnicas de la actividad administrativa de policía.
5.- La potestad sancionadora de la Administración. 
Tema 11 : Actividad de fomento.
1.- Concepto.
2.- Modalidades de la actividad administrativa de fomento.
3.- Los incentivos económicos.
Tema 12: Actividad de servicio público.
1.- Introducción. Delimitación del concepto de servicio público.
2.- Gestión de los servicios públicos.
3.- La posición jurídica del usuario de servicios públicos.

QUINTA PARTE
El control de las Administraciones en sede administrativa

Tema 13: Los recursos administrativos
1.- Consideraciones previas
2.- Régimen general de los recursos administrativos 
2.1.-  Interposición del recurso
2.2.- Requisitos formales
2.3.- Suspensión de la ejecución del acto en vía de recurso.
2.4.-  Tramitación del recurso administrativo.
2.5.-  Resolución
3.- Régimen específico de los recursos administrativos
3.1.- El recurso de alzada.
3.2.- El recurso potestativo de reposición
3.3.- El recurso extraordinario de revisión
4.- Las reclamaciones administrativas previas        

Práctica.

  • Conocimiento  y manejo de las fuentes formales de documentación  jurídico administrativa.
  • Identificación en la realidad administrativa de los conceptos utilizados.
  • Supuestos y casos prácticos.
  • Lecturas y resúmenes de lecturas
  • Exposiciones orales.

6. Metodologías Docentes

Las clases iniciales supondrán el primer acercamiento a los conocimientos necesarios para interpretar la realidad normativa. Posteriormente, al resolver  cuestiones concretas planteadas por los supuestos prácticos, el alumno tomará conciencia de sus necesidades de aprendizaje y completará su formación con las lecturas indicadas.

Se utilizará una  metodología docente muy próxima al “Aprendizaje Basado en Problemas”, lo que  supone que las actividades se organizarán en torno a “Escenarios” que han de ser trabajados autónomamente por los alumnos, a partir de los conocimientos adquiridos en las clases teóricas y los datos aportados en los casos de las clases prácticas.

7. Distribución de las Metodologías Docentes

8. Recursos

Libros de consulta para el alumno.

  • DÍAZ DÍAZ M.C. y NEVADO-BATALLA MORENO, P.T.: Notas sobre Derecho Administrativo. Fundamentos. Editorial Ratio Legis. Salamanca, 2018.

Otras referencias bibliográficas, electrónicas o cualquier otro tipo de recurso.

  • GARCIA DE ENTERRIA, E. Y FERNANDEZ, T.R.:Curso de Derecho Admninistrativo  (varias ediciones). Civitas.
  • FERNANDO PABLO, M., GONZÁLEZ BUSTOS M.A., GONZALEZ IGLESIAS M., Y FERNANDEZ DE GATTA, D.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Cuadernos de Derecho Administrativo I. Ratio Legis, Salamanca 2014.
  • PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo-I (Parte General).Varias ediciones.
  • SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho Administrativo., Madrid.
  • Así como las referencias que se citan en la bibliografía básica.
  • Studium.

9. Evaluación

Criterios de evaluación.

Consideraciones Generales:

La evaluación se llevará a cabo en un examen final sobre el conjunto de la materia abordada en la asignatura que se estructurará en una parte teórica y otra práctica.

Criterios de evaluación:

La evaluación tratará de comprobar que el alumno ha retenido conocimientos básicos de la asignatura y dispone de suficiente capacidad para entender y contextualizar las instituciones y técnicas explicadas a través de su identificación en la realidad y su desarrollo político, jurídico y económico.

Sistemas de evaluación.

Examen teórico (tipo test) y examen práctico, con disposición de todos los materiales que considere oportunos.

Recomendaciones para la evaluación.

El alumno debe superar las dos modalidades de evaluación, considerando para la parte teórica las cuestiones más esenciales (básicas) de la asignatura y para la práctica, exponer su criterio de manera ordenada y fundamentada.

Recomendaciones para la recuperación:

Comprender y retener el mapa conceptual de la asignatura