DERECHO ADMINISTRATIVO DEL TURISMO
GRADO EN GESTIÓN DEL TURISMO
Curso 2026/2027
1. Datos de la asignatura
(Fecha última modificación: 30-06-26 16:06)- Código
- 108914
- Plan
- 289
- ECTS
- 6.00
- Carácter
- OBLIGATORIA
- Curso
- 2
- Periodicidad
- Segundo Semestre
- Idioma
- ESPAÑOL
- Área
- DERECHO ADMINISTRATIVO
- Departamento
- Derecho Administ., Financiero y Procesal
- Plataforma Virtual
Datos del profesorado
- Profesor/a
- Francisco Javier Melgosa Arcos
- Grupo/s
- grupo 1
- Centro
- Fac. Educación y Turismo
- Departamento
- Derecho Administ., Financiero y Procesal
- Área
- Derecho Administrativo
- Despacho
- D24 - 2ª Planta
- Horario de tutorías
- Después de cada sesión de clase
- URL Web
- https://produccioncientifica.usal.es/investigadores/56360/detalle
- jmelgosa@usal.es
- Teléfono
- 920353600
2. Recomendaciones previas
Es obligatorio el alta en Studium de los estudiantes en esta asignatura con la incorporación de una fotografía tamaño carnet antes del día uno de noviembre. Su entrega se hace imprescindible para la realización de las actividades de evaluación continua.
Los estudiantes deberán acudir a los exámenes provistos de documento acreditativo de su identidad (carnet universitario, DNI, pasaporte) y una calculadora de tipo científico, las calculadoras programables no están permitidas. Se utilizará STUDIUM como soporte docente y mecanismo de comunicación entre estudiante-profesor.
Recomendaciones sobre el uso de los recursos electrónicos de la USAL: Es imprescindible la activación y uso del correo institucional que la USAL facilita a los estudiantes. Se utilizarán Studium, la página web del profesor y los medios ofrecidos por la universidad como soporte docente y mecanismo preferente de comunicación entre estudiante-profesor.
Se recomienda que el estudiante inicie con la apertura del curso un estudio continuado de la asignatura de acuerdo con el programa establecido. Esta forma de proceder reducirá el tiempo de aprendizaje y dominio de la asignatura, permitiendo desarrollar con mayor facilidad y eficacia las tareas y ejercicios de la misma.
3. Objetivos
El carácter de la asignatura es básico. Es una asignatura de introducción en los contenidos de derecho administrativo del turismo, esencial para adquirir los conocimientos necesarios para lograr las competencias específicas de los titulados en Turismo en materia de legislación administrativa sobre turismo.
Aproximación a la organización administrativa, con especial atención a la organización administrativa del turismo a nivel nacional y de las comunidades autónomas.
Aproximación al acto administrativo, al procedimiento administrativo y a los recursos administrativos aplicados al turismo.
Conocer las infracciones y sanciones administrativas aplicables al sector turísticos.
Conocer los premios y las declaraciones de interés turístico a nivel regional, nacional e internacional.
4. Competencias a adquirir | Resultados de Aprendizaje
Básicas / Generales | Conocimientos.
G1, G2, G3, G4, G5, G6, G7, G8, G9. En el ámbito de la asignatura:
-Desarrollar la capacidad de analizar e interpretar normas y supuestos de hecho relevantes jurídicamente.
-Comprender y valorar textos doctrinales sobre temas del ordenamiento jurídico vigente.
-Saber recabar y elaborar información sobre los elementos necesarios para resolver los problemas jurídicos en el contexto del derecho y la realidad social.
-Adquirir la capacidad de elaborar un razonamiento crítico sobre las respuestas y soluciones del derecho vigente a las situaciones y los problemas planteados en la actualidad.
-Adquirir la capacidad de trabajar en equipo, tanto en cada una de las diversas materias, como en el campo de las tareas que requieren una relación interdisciplinar.
-Desarrollar la capacidad de un aprendizaje autónomo, sobre la base de saber reflexionar sobre el propio aprendizaje, tanto en la etapa de formación del Grado como posteriormente en la ampliación de conocimientos y saber hacer en el campo del Derecho.
Específicas | Habilidades.
CE1, CE2, CE3, CE4, CE6, CE13
5. Contenidos
Teoría.
TEMA 1. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO. 1. El sistema de fuentes del Derecho. 2. El Derecho Comunitario Europeo. 3. La Constitución Española. 4. La Ley. 5. Otras fuentes del Ordenamiento Jurídico-Administrativo. 6. Principios de competencia, jerarquía, prevalencia y suplencia. 7. Fuentes propias del Derecho Administrativo: el Reglamento.
TEMA 2. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. 1. Características y estructura de la Administración General del Estado. 2. El Gobierno. 3. Órganos colegiados del Gobierno. 4. Órganos unipersonales del Gobierno. 5. La organización central de la Administración General del Estado. 6. Organización territorial de la Administración del Estado. 6. Especial referencia a la Administración Turística del Estado. 7. La organización turística en el exterior.
TEMA 3. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 1. Organización institucional de las Comunidades Autónomas. 2. El gobierno de las Comunidades Autónomas. 3 La Administración general de las Comunidades Autónomas. 4. La Administración Turística de las Comunidades Autónomas. 5. Entidades instrumentales turísticas en cada Comunidad Autónoma.
TEMA 4. LAS ENTIDADES LOCALES. 1. La autonomía local. 2. Tipología de las Entidades Locales. 3. El municipio. 4. La Provincia. 5. El Municipio Turístico. El turismo en las administraciones locales.
TEMA 5. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. 1. Concepto. 2. Clases de actos. 3. Elementos de los actos administrativos. 4. Eficacia de los actos administrativos. 5. Invalidez de los actos administrativos. 6. Revisión y revocación de los actos administrativos.
TEMA 6. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. Concepto y fundamento. 2. Evolución histórica y legislación vigente. 3. Sujetos del procedimiento. 4. Iniciación del procedimiento. 5. Ordenación e instrucción del procedimiento. 5. Terminación del procedimiento. 6. El silencio administrativo.
TEMA 7.- ACCESO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA: 1. Directiva de Servicios y Turismo. 2.- Declaraciones responsables. 3. Comunicaciones. 4. Licencias. 5. El silencio positivo.
TEMA 8.- CONTROL DE LA CALIDAD TURÍSTICA: 1. Inspección y procedimiento sancionador. 2. Infracciones y sanciones en materia de turismo.
TEMA 9.- PROMOCIÓN Y FOMENTO DEL TURISMO: 1.- Premios al turismo. 2. Fiestas de interés turístico. 3. Distinciones en el ámbito del turismo. 4. Promoción del turismo. 5. Ayudas económicas al turismo.
Práctica.
- Prácticas sobre organización administrativa del turismo
- Prácticas sobre la tramitación administrativa de la puesta en marcha de alojamientos turísticos (hoteles, apartamentos, campamentos, …).
- Práctica sobre actos administrativos
- Prácticas sobre procedimientos administrativos
6. Metodologías Docentes
La metodología de la enseñanza/aprendizaje combinará el método de la lección magistral con el de estudio de casos prácticos. En estas sesiones, se propiciará especialmente la participación activa del alumno, el debate y el entrenamiento en las técnicas de trabajo que, en el futuro, habrán de manejar en el ejercicio de las profesiones jurídicas.
Atendidos los objetivos de la asignatura anteriormente enunciados, clasificamos los contenidos del programa en tres apartados distintos:
1. Clases teóricas: lecciones magistrales y estudio memorístico.
Las actividades formativas vehiculares de los contenidos de carácter esencialmente conceptual serán la clase magistral y el estudio memorístico, en el sentido tradicional del término. El nivel de conocimientos de esta parte del temario se verificará mediante examen teórico. Dichas clases tendrán los siguientes objetivos principales:
Presentación esquemática de tipo resumen de las cuestiones fundamentales del tema de estudio.
Analizar y explicar con detalle aquellas cuestiones que por su relevancia o complejidad puedan facilitar la comprensión al alumnado, a fin de facilitar su estudio (autónomo).
2. Clases prácticas: actividades prácticas y resolución de problemas.
La realidad actual del ordenamiento jurídico hace especialmente necesario profundizar en aspectos de carácter práctico que permitan al estudiante familiarizarse con los instrumentos propios del jurista: manejo de los textos normativos, invocación y aplicación de los principios jurídicos, resolución de problemas, redacción de documentos administrativos, debate y reflexión sobre problemáticas doctrinales actuales, análisis de noticias de prensa…, etc. La metodología docente diseñada para esta asignatura pretende que, al superarla, el estudiante sea capaz de profundizar por sí solo en los contenidos que no resulta posible exponer a lo largo del curso, y de actualizar continuamente sus conocimientos, manejando de forma autónoma las normas que necesite consultar y las nuevas disposiciones que se dicten en el futuro.
El estudiante deberá prepararse con la antelación suficiente las tareas programadas dentro del calendario previsto, siendo clave en estas sesiones no solamente la preparación ex-ante, sino también la participación activa (preguntas, exposiciones, críticas constructivas, etc.), bien de forma individual, bien en grupo.
Las estrategias se detallarán específicamente en cada tarea encomendada, si bien pivotarán básicamente sobre:
- Planteamiento de problemas
- Resolución de casos y ejercicios.
- Exposiciones de trabajos y resultados.
3. Tutorías:
A fin de que los estudiantes cuenten con un sistema que facilite la comprensión, tanto de los conocimientos teóricos como prácticos, se ha considerado necesario incluir un apoyo personalizado del profesor para cada estudiante, reglando unas horas tutorizadas.
7. Distribución de las Metodologías Docentes
Previsión de distribución de las metodologías docentes (Fecha: 30-06-26)8. Recursos
Libros de consulta para el alumno.
Libros de consulta para el alumno
BARRERO RODRÍGUEZ, C. Lecciones de Derecho Administrativo. Parte General. Vol. I. Ed. Tecnos, (7ª edición), 2026.
BAUZÁ MARTORELL, F.J. y MELGOSA ARCOS, F.J. (Dirs) Turismo post COVID-19. El turismo después de la pandemia global. Análisis, perspectivas y vías de recuperación. Ediciones Universidad de Salamanca (Aquilafuente, 296) y AECIT, 2020.
BAUZÁ MARTORELL, F.J. (Dir) Mediación y arbitraje en la Administración Pública: por una conciliación entre la legalidad y la eficacia”. Editorial Wolters Kluwer Legal & Regulatory España, 2022
BAUZA MARTORELL, F. J. y MELGOSA ARCOS, F. J. (Dirs.) Transición Digital en Turismo. Iustel, 2025.
ESTEVE PARDO, J. Lecciones de Derecho Administrativo. Ed. Marcial Pons, (13ª edición), 2026.
GONZÁLEZ CABRERA, I. y GOSÁLBEZ PEQUEÑO, H. (Dirs). Manual de Derecho del Turismo. Ed. Atelier, 2024.
GOSÁLBEZ PEQUEÑO, H. (Dir) Tratado jurídico ibérico e iberoamericano del turismo colaborativo. Ed. Aranzadi Thomson Reuters, 2021
GOSÁLBEZ PEQUEÑO, H. y MELGOSA ARCOS, F. J. (Dirs.) Tratado de Derecho del Turismo. Aranzadi, 2025.
MELGOSA ARCOS, F.J. (Ed). “Derecho y Turismo”, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Salamanca, Colección “Aquilafuente” núm. 79, 2004.
MELGOSA, F. J., GÓMEZ, A. y JEGOUZO, L. (Dirs) El Código Internacional para la protección de los turistas. Ed. Aranzadi, 2024.
Otras referencias bibliográficas, electrónicas o cualquier otro tipo de recurso.
Aparte de estas obras colectivas, se facilitarán artículos doctrinales en formato digital. También se facilitarán enlaces a artículos doctrinales.
9. Evaluación
Criterios de evaluación.
La evaluación ser realizará en base a los ejercicios prácticos, participación en clase y exámenes escritos. Los criterios específicos para cada prueba se detallarán antes de la convocatoria de las mismas.
Sistemas de evaluación.
Para esta asignatura se ha definido los siguientes instrumentos de evaluación:
- Una prueba de tipo teórico y práctico al final del semestre de carácter obligatorio.
- El trabajo desarrollado por el estudiante a lo largo del periodo lectivo se evaluará mediante trabajos prácticos y controles de conocimientos.
Los estudiantes que cursen estudios a tiempo parcial, o que por razón justificada tengan algún impedimento para asistir de forma continuada a clase realizarán pruebas similares individuales.
El sistema de evaluación queda establecido de la siguiente forma:
|
Concepto de evaluación |
Peso |
Estudiantes presenciales |
Estudiantes con dispensa de asistencia |
2ª Convocatoria |
|
Participación e interacción con el grupo. |
10 % |
Asistencia al menos al 80% de las sesiones + Actividades en aula |
Prueba escrita de tipo práctico. |
Prueba escrita de tipo práctico. |
|
Evaluación continua del trabajo |
20%
|
Control intermedio de conocimientos teórico-prácticos. |
Control intermedio de conocimientos teórico-prácticos |
Prueba escrita de tipo teórico y práctico. |
|
30% |
Pruebas prácticas que pueden exigir presencia en el aula. |
Prueba práctica que no supondrá presencia en el aula. |
Prueba escrita de tipo práctico. |
|
|
Comprobación final de conocimientos |
40 % |
Prueba escrita de tipo teórico y práctico |
Prueba escrita de tipo teórico y práctico |
Prueba escrita de tipo teórico y práctico |
Recomendaciones para la evaluación.
Se recomienda seguir la guía de la asignatura y las recomendaciones que ser realizan al comienzo del curso.
Se recomienda seguir la guía de la asignatura y las recomendaciones que ser realizan al comienzo del curso.
Normas adicionales para la evaluación:
- En las sesiones presenciales se realizarán controles de asistencia periódicos. En algunas de las sesiones prácticas se podrán realizar, sin previo aviso, actividades evaluables.
- Al puesto donde se desarrollen las pruebas solo se podrá acceder con los útiles básicos de escritura para las mismas. Salvo indicación del profesor, en las pruebas escritas queda totalmente prohibido el uso de teléfonos móviles y otros aparatos electrónicos que deberán permanecer apagados durante la celebración de estas
- La actuación fraudulenta en cualquier prueba de evaluación implicará la calificación (0,0 Suspenso) en el acta de la convocatoria correspondiente
- A las pruebas escritas se deberá acudir provisto del carné universitario o de otro documento oficial que acredite la identidad del estudiante. Se podrá impedir el acceso a las pruebas a los estudiantes que no se identifiquen.
- Las pruebas orales y presentaciones serán públicas y se podrá realizar un registro documental de las mismas.
- Resulta necesario obtener al menos un 40% de la nota correspondiente a cada concepto de evaluación para superar la asignatura.
- Los estudiantes deberán acudir al menos al 80% de las sesiones programadas de la asignatura para obtener el máximo de la nota en el apartado de asistencia y participación. Quedan excluidos de cumplir este requisito los estudiantes con dispensa de asistencia.
- Salvo indicación en contrario por parte del profesor todos los trabajos prácticos se entregarán en formato digital haciendo uso de la plataforma Studium dentro de los plazos previstos. Los trabajos entregados por otro sistema o fuera de plazo no serán admitidos.
- Las calificaciones finales en la asignatura seguirán la escala establecida por la normativa de la Universidad de Salamanca. Solo se calificará como “No presentado” o “Sin calificar” o a los estudiantes que no se presenten a pruebas que sumen al menos un 50% de la nota final.
- Cuando un estudiante no llegue al 40% de la nota en alguno de los conceptos, la calificación máxima global que podrá obtener en esa convocatoria será (4,0 suspenso)
- La asignatura se integra en diversos proyectos de innovación docente cuya participación por parte del estudiante será voluntaria y podrá tenerse en cuenta para la evaluación.
- Cualquier reforma del reglamento de evaluación de la Universidad que afecte a la evaluación se incorporará a estas normas previa comunicación a los estudiantes.