Tema 1. Qué es una política pública
Este tema explora la acción pública bajo la forma de un conjunto de procedimientos estructurados y directa o indirectamente influidos por las instituciones estatales. En concreto, se trata de definir qué es una política pública y qué características básicas reúne, así como cuáles serían los elementos y perspectivas esenciales de su análisis.
Tema 2. Tipos de políticas pública
En esta parte del curso se señalarán los diferentes perfiles en los que actores públicos y privados interactúan para suministrar una política pública. Las formas pueden ser múltiples y abarcan desde una intervención total del estado en todas las fases del proceso hasta una intervención más indirecta, en la que los agentes privados llevan a cabo la casi totalidad de las acciones y el estado se limita a regular.
Tema 3. El ciclo de las políticas
Los análisis de las políticas públicas suelen definirlas en un proceso simliar al de un ciclo vital. Se estructura a partir de distintas fases sucesivas de desarrollo que van desde el surgimiento del problema hasta la reformulación o extinción de la política. El propósito de este tema consiste justamente en presentar lo que la literatura considera como el ciclo de las políticas, sus diferentes etapas y las limitaciones de esa forma de pensar cuando se observan casos empíricos.
Tema 4. El rol territorial del estado
Como principal actor de las políticas, el estado presenta una serie de elementos que deben ser considerados con cuidado para entender cómo se lleva a cabo una política y sus consecuencias en términos de efectividad y prestación de cuentas. Uno de los más importantes es discernir cómo los diferentes niveles de gobierno comparten responsabilidades y recursos en las distintas etapas de vida de una política pública. Este tema presenta cómo la descentralización y las relaciones intergubernamentales afectan a las políticas públicas y sus resultados, así como los impactos políticos de distintos niveles de centralización.
Tema 5. El rol de la capacidad estatal
La capacidad estatal corresponde al conjunto de recursos financieros, administrativos, técnicos y de poder del que disponen los diferentes niveles del estado para llevar a cabo o regular una política pública. Constituye un eje central para entender por qué una política resulta exitosa o fracasa. Por esa razón, en esta sesión se exploran las distintas dimensiones de la capacidad estatal y sus potenciales efectos sobre las políticas públicas.
Tema 6. Los actores y redes de políticas públicas
Aunque el estado sea el principal agente en la mayor parte de las políticas públicas, en muy raras ocasiones es el único. Empresas, grupos de interés, afectados, organizaciones no gubernamentales, usuarios o receptores de las políticas constituyen actores con poder de demanda e influencia sobre las distintas fases de la evolución de una política. En este tema se describirán los principales actores y se definirán estrategias para identificar la relevancia de cada uno y su rol específico en las políticas. Mientras el tema de los actores trata de los actores, considerados aisladamente, esta sesión se centra en los procesos y las estructuras de las relaciones entre ellos. Uno de los acercamientos más difundidos en el análisis de las políticas públicas es el de redes de política (policy networks). Esta forma de entender las políticas y los diferentes actores permite superar las limitaciones de perspectivas alternativas que, de un lado, consideran el estado como un ente omnipresente y omnipotente, o, de otro, enfatiza demasiado la iniciativa de actores sociales no estatales, menospreciando el rol desarrollado por diferentes actores estatales.
Tema 7. La formación de la agenda
¿Cómo entra un problema social en la agenda pública? ¿Qué problemas se convierten en prioridad y son elegidos como objeto de acción? Este tema del curso pretende examinar cómo se da el surgimiento de un problema social y, en especial, su conversión en una cuestión política, percibida como algo que debe someterse a intervención pública.
Tema 8. El proceso de toma de decisión
En este tema se explorarán los procesos por los cuáles se llevan a cabo las decisiones de cómo implantar una política (instrumentos, recursos, métodos), establecer cuáles serán los actores vinculados a su ejecución, de determinar el grado y la naturaleza de intervención del estado, así como los mecanismos de participación involucrados.
Tema 9. La implantación de una política
La implantación de una política corresponde al conjunto de acciones con el propósito de convertir los programas de intervención, definidos en las fases anteriores, en acciones concretas con el objetivo de resolver o lidiar con un problema social reconocido como importante. Este tema se centra en describir dichas acciones y su variación según los diferentes tipos de política pública.
Tema 10. La evaluación de políticas públicas
El último tema del curso profundiza en el proceso de análisis de la calidad de las políticas. En concreto, la evaluación de las políticas investiga si los recursos y los procesos empleados son los adecuados y suficientes para solucionar los problemas sobre los cuáles intervienen.
Además del contenido teórico, los estudiantes recibirán conocimiento práctico sobre cómo consultar fuentes de datos, referencias bibliográficas, informes de agencias nacionales e internacionales, así como aprenderán a manejar datos, hacer gráficos y sintetizar resultados.
